Как многие знают, 31 марта на Координационном Совете представительных органов муниципальных образований Архангельской области спикер Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева вручила Почетную грамоту Совета Федерации Председателю Собрания депутатов Устьянского района Татьяне Павловне Поповой. Но поводом для нашей беседы стало не это, безусловно, примечательное событие, а гораздо более прозаичные вещи. Прошлый год и, во многом, год нынешний стали для районной власти серьезным испытанием на прочность, на зрелость и умение работать командой. Поэтому нас интересовало, в первую очередь, мнение председателя районного Собрания о том, что происходит в районе и как справляется с брошенными ей вызовами районная власть.
«МЯГКАЯ СИЛА»
— Практически весь 2020 год мы работали в условиях пандемии и провели гораздо меньше важных мероприятий, предусматривающих участие большого количества людей. Много времени уделялось рутинной, но важной работе: подготовке наградных документов, документов к сессиям, решению вопросов, связанных с исполнением наказов избирателей. Несмотря на пандемию, состоялось много встреч с населением, пусть и в «сокращенном» формате.
Поскольку в этом году произошла, и неоднократно, смена заместителя главы района по строительству и ЖКХ, в период вынужденного «безвластия» решать вопросы в этой сложной сфере зачастую приходилось нам, депутатам.
— То есть, вы выполняли функции администрации?
— Нет, конечно. Мы не старались заменить районную администрацию, да и не могли этого сделать. Но если к нам обращаются люди, мы стараемся им помочь, используя все силы и возможности, имеющиеся в нашем распоряжении. Пусть собственного административного ресурса у Собрания нет, мы просили, добивались, иногда очень настойчиво, чтобы проблемы решались. Выступали, можно сказать, в качестве «мягкой силы». Все-таки, обязанность исполнять наказы своих избирателей, жителей района, с нас никто не снимал.
— Увеличилось ли количество обращений к депутатам в период пандемии?
— В части оказания медицинской помощи – безусловно. В первую очередь, от жителей тех населенных пунктов, где нет фельдшеров в ФАПах. Обращались люди и по поводу несвоевременного, по их мнению, оказания медицинской помощи. Ведь каждому человеку, когда болеют его близкие и родственники, хочется, чтобы помощь предоставлялась незамедлительно, здесь и сейчас. На отдаленных территориях до сих пор катастрофически не хватает медиков, нет лекарств, чтобы лечить больных. И до сих пор наши депутаты помогают жителям чем могут: и рецепты отоваривают, и лекарства привозят… На депутатах лежит большая ответственность. Люди нас знают, доверяют нам, и подвести их мы не можем. Приходится иногда отвечать и за действия или бездействие других уровней власти.
— А то, что этот огромный пласт работы остается «невидимым», не смущает?
— Мы не можем этой работой не заниматься, пусть даже она напрямую к нам не относится! Мы же не можем просто заседать без связи с людьми. Мы представительный орган власти, и наша прямая обязанность – работа на сессиях и на комиссиях, решение вопросов, которые на них выносятся. Всем остальным мы занимаемся, исходя из интересов и потребностей избирателей.
РЕШАТЬ ПРОБЛЕМЫ ЖКХ НИКТО НЕ РВЕТСЯ
— Последние года два район, скажем так, не бедствует, по сравнению с предшествовавшими годами, но проблемы остаются. Многие из них не решаются еще с давних времен. Какие из них Вы считаете самыми серьезными?
— В первую очередь, конечно, состояние жилищно-коммунального хозяйства района. У нас, по факту, два совершенно убыточных МУПа, которые тянут деньги из бюджета, в том числе и до последнего времени: район покупал для них дрова, чтобы школы и детские сады не остались без тепла. Примеры печальных последствий есть. В январе в Дмитриевской СОШ было всего от 2 до 8 градусов тепла! Но разве дети не виноваты в том, что взрослые не могут решить эти вопросы?! Поэтому и приходилось выделять деньги из бюджета на закупку дров.
Лично я категорически против такой политики, поскольку стоимость дров изначально заложена в тариф, но бюджет еще дополнительно тратит деньги на их приобретение. Самое плачевное состояние, конечно, в МУП «Лойгинское», хотя потребители-бюджетники счета за предоставленные жилищно-коммунальные услуги оплачивают вовремя. Поэтому органам исполнительной власти нужно считать каждую копейку и жестко контролировать деятельность муниципальных унитарных предприятий.
— Есть немало предложений, как вывести районное ЖКХ из кризиса. Какое из них Вам кажется наиболее действенным и эффективным?
— На мой взгляд, независимо от антикризисных «рецептов», нужно, в первую очередь, оптимизировать расходы системы ЖКХ. Например, мы, депутаты, уже не первый год твердим о том, что нужно проложить единую тепловую магистраль в деревне Алферовской, чтобы работала одна котельная на всех потребителей. А сейчас только одну Алферовскую обеспечивают теплом три котла, на работу которых расходуются немалые бюджетные средства! Мы в свое время вроде бы сэкономили на строительстве теплотрассы, но в несколько раз больше средств за последние годы потратили на обеспечение автономного отопления в ФАПе, в ДК и библиотеке. Неужели районной администрации так трудно решить, наконец, этот вопрос?!
— С трудом верится, что районный бюджет сможет взять и выложить энную сумму на модернизацию системы теплоснабжения даже одной Алферовской…
— Не согласна. Два года назад бюджет семь миллионов выделил на поддержку МУПов, и в этом году почти шесть миллионов уже потрачено на закупку дров. Я уверена, что в свое время были приняты неверные управленческие решения. В том числе и по закрытию старой котельной в центре Алферовской, которая стоит себе и стоит, и ничего с ней не случилось до сих пор. Но что сделано, то сделано. Сейчас важно найти оптимальный выход из ситуации.
Если рассуждать в глобальном смысле, то бюджету без разницы – платить за дрова или вкладывать средства в модернизацию. Но платить, наверное, проще… Никто не мешал районной власти в свое время отдать систему ЖКХ в МО «Дмитриевское» в концессию предпринимателю Александру Буторину, который мог бы сжигать в котельной отходы лесопиления со своего производства. И бюджету районному пресловутая гигакалория обходилась бы не так дорого, как сегодня. Но не отдали.
В любом случае, требуется большая, планомерная и систематическая работа. Вот только работать в этом направлении никто не рвется.
ДЕРЖАТЬСЯ ЗА ВЕТЕРАНОВ
— Какие «болячки», извините за каламбур, обострились в период пандемии в районном здравоохранении?
— В первую очередь, остро стало чувствоваться отсутствие фельдшеров в удаленных сельских ФАПах. Все были в шоке, когда ушла на пенсию Марина Владимировна Бакурова из Строевской амбулатории – весь Строевской куст «осиротел». Даже если туда заезжала медсестра, она не могла выписать ни рецепт, ни больничный. К счастью, Марина Владимировна снова работает… За наших ветеранов нужно держаться, нужно их беречь, создавая все условия для нормальной работы. Это золотой фонд нашего районного здравоохранения. Альтернативы им я пока не вижу
Больная тема – лекарственное обеспечение. Такой она стала еще при Александре Чеглакове, когда закрыли Бестужевскую аптеку. В Квазеньге закрыли ФАП, и сразу возникла проблема с лекарствами, так как фельдшер все-таки могла привезти лекарства в поселок. Нет ФАПов и лекарств в Первомайском и Череново… Жители огромной территории остались без лекарственного обеспечения.
— Вам не кажется, что руководство районной больницы не столько решает проблемы, сколько со стороны наблюдает за тем, что происходит?
— Мы не знаем всех тонкостей работы районной больницы, но взаимоотношения с общественностью у руководства ЦРБ не выстроены и контактов нет. Мы с большим трудом приглашаем их для разговора о наших общих проблемах. В решении вопросов с тем же предприятием «Фармация» заинтересованы не только жители района, пациенты, но и руководители больницы. Но, на мой взгляд, заинтересованности в совместной работе со стороны больницы нет.
Но планы преображения больницы, о которых не устает рассказывать руководство здравоохранения, впечатляют…
То, что делает для нашего здравоохранения Группа Компаний «УЛК», действительно бесценно, потому что за государственный счет мы никогда не сможем ни современное оборудование купить, ни построить новые современные здания. Но, кроме материально-технической базы, здравоохранению нужны доктора, в том числе и узкие специалисты. К сожалению, они от нас уходят.
— То, что происходит, зависит от субъективных или объективных факторов?
— На мартовском Координационном совете по здравоохранению, проходившем у нас, депутат областного Собрания Сергей Эммануилов заметил: то, что происходит у нас в районе, происходит и по всей области, по всей Российской Федерации. Возможно, федеральный минздрав не вникает во все тонкости происходящих у нас процессов. У районной больницы регулярно образуются долги, в том числе от того, что ФАПы не выполняют нормативы по нагрузке – мало людей в деревнях. Но от этого значение сельского фельдшера не уменьшается. Он должен быть, чтобы оказывать людям помощь круглые сутки. Когда фельдшера нет, люди остаются один на один со своей бедой.
ПОДАРОК РАЙОНУ
— Каковы, по Вашему мнению, главные достижения прошлого года?
— В 2020 году в районе выполнена огромная работа по ремонту образовательных организаций, учреждений культуры. Развивается частный бизнес, строятся новые предприятия. Всегда было много вопросов по дорогам, но в последние годы эта проблема успешно решается: отремонтированы дорога Костылево – Тарногский городок, дорога на Малодоры, дорога в сторону Вельска, часть дороги Шангалы – Квазеньга – Кизема. Начато, наконец, строительство Лихачевского моста, после его завершения, надеюсь, начнется ремонт дороги в Кизему, особенно участка от Алферовской… Но состояние дорог в глубинке по-прежнему оставляет желать лучшего. Нужна дорога Аверкиевская – Малиновка, некачественно проведен ремонт дороги в сторону д. Дудинская в МО «Ростовско-Минское»…
— Самое большое достижение прошлого года – начало строительства Лихачевского моста. Чья это заслуга в первую очередь?
— Этот мост – настоящий подарок всем жителям района. Сколько обращались в разные инстанции и простые люди, и депутаты, районные и областные, и чиновники районной и областной администраций!.. Мое субъективное мнение: начало строительство моста – заслуга, в первую очередь, Сергея Вениаминовича Моисеева, нашего депутата в областном Собрании. Сам проект моста очень дорогой, стройматериалы туда доставлять крайне сложно, и прибыли подрядчику, в конечном счете, он не сулит никакой. Это, по сути, социальный объект, и добиться начала его реализации стоило немалых нервов, большой целеустремленности.
— В прошлом году заработала вновь программа переселения из ветхого и аварийного жилья…
— Это, безусловно, положительный фактор! Люди уже настрадались в своих аварийных домах и, наконец, получили новые квартиры в качественном исполнении. Естественно, не обошлось и без накладок: где с отоплением проблемы, где с водой перебои. Но, я надеюсь, этим летом все огрехи будут устранены.
— У этой программы есть и побочный эффект – глубинка может опустеть. В Илезе строят новый спортзал, но кто в нем заниматься будет, если всех переселят?
— Я думаю, все не переедут. А спортзал – это точка притяжения для людей всех возрастов, которые хотят заниматься спортом и вести здоровый образ жизни.
— А не многовато ли на спортзал 19 миллионов рублей?
— В этом году у нас в районе строятся три новых ФАПа, каждый – ценой под 30 млн. рублей. Поэтому я воздержусь от комментариев…
ВСЕГДА В ДИАЛОГЕ
— Как сегодня строятся отношения депутатов и исполнительной власти – они всегда были не безоблачными?
— Это зависит не только от нас, но и от чиновников. Мы решаем одну общую задачу – сделать жизнь людей лучше и не допустить, чтобы стало хуже. Задача в перспективе – развитие района, на что, в конечном счете, нацелены все муниципальные, региональные и федеральные программы. В последние годы исполнительная власть больше прислушивается к мнению депутатов и старается решать те проблемы, на которые мы обращаем внимание. Другой вопрос, что иногда их некому и не с кем решать. Но некое взаимопонимание достигнуто. Все трения, которые, чего греха таить, время от времени возникают, решаются в диалоге.
— Внутри Собрания бывают сложности? Все-таки все депутаты – люди очень разные.
— Мне всегда нравились те депутаты, которые имеют свою точку зрения на все вопросы и не боятся ее высказывать. Между собой у нас уважительные и доверительные отношения, но по рабочим вопросам мнения могут быть разными. Конечно, выходя на сессию, мы стараемся прийти к единому мнению, насколько это возможно, но бывает, что некоторые депутаты остаются при своем мнении.
В Собрании есть депутаты с богатым опытом работы в органах исполнительной власти, и нередко в наших спорах с администрацией они встают на ее сторону. Есть депутаты, которые, прежде всего, задумываются о том, как реально будут воплощаться те или иные инициативы исполнительной власти. Последний пример – вопрос об инициативном бюджетировании. С одной стороны, исполнительная власть обязана исполнять федеральные законы, с другой – понятно, что этот проект, скорее всего, будет бесполезен для жителей района. Иногда мы вынуждены следовать букве закона, пусть даже это нисколько не улучшает качество жизни людей…
— Вам приходилось когда-нибудь оставаться в меньшинстве при принятии решений?
— Конечно. И не один раз. В свое время, еще в прошлом созыве, мы обсуждали вопрос о строительстве бассейна в п. Октябрьский, я и еще несколько депутатов выступили против. Нужно было выделить более двух миллионов на проектно-сметную документацию. Я настаивала на том, что у нас в районе не хватает колодцев, население не обеспечено в достаточном количестве качественной питьевой водой: «Давайте лучше на эти деньги отремонтируем колодцы в районе!». Мне возражали, что нужно смотреть в перспективу, и большинством голосов приняли решение по финансированию разработки проекта. Я очень переживала по этому поводу, сомневалась в том, верное ли я приняла решение, может, в самом деле, бассейн нужнее… Спору нет, проект был хороший, но плохо то, что он так и остался проектом, а два с половиной миллиона ушли в никуда.
— Вы все принимаете так близко к сердцу?
— Когда решался вопрос по кандидатуре главы района, я, честно говоря, два месяца спать не могла: «Как можно девяти депутатам решать за весь район?! А что если новый глава будет обижать жителей района? А что если он начнет преобразования, которые уничтожат глубинку?»
Я не понимаю, как можно работать депутатом и не переживать за то, как твоя работа отражается на жизни твоих избирателей – это же нереально! Нужно быть машиной для принятия решений, а не человеком.
НА ПОРОГЕ ПЕРЕМЕН
— Впереди осень, выборы…
— Да, мы стоим на пороге перемен. В сентябре у нас выборы в Государственную Думу и выборы главы Устьянского района. Хотелось бы, чтобы и на федеральном уровне принимались такие законы, по которым можно было бы смело жить российской глубинке. Те законы, которые сейчас принимаются, часто делают нашу жизнь только сложнее. Депутаты Думы ездят к нам постоянно, знают все наши нужды и чаяния, да и мы об этом все время говорим. Не может быть, чтобы они нас не слышали и ничего не знали! Но без перекосов мы жить не умеем, наверное.
— Ваши ожидания от выборов главы района?
— Главу мы будем выбирать через конкурс. То есть на уровне района будет создана конкурсная комиссия, которая выберет кандидатов для участия в выборах. Второй этап – прохождение кандидатур через районное собрание депутатов.
Чего мы ждем от будущего главы? Хотелось бы, чтобы им стал человек, за которым жители района были бы как за каменной стеной. Хороший хозяйственник. Дипломат, способный найти общий язык и с частным бизнесом, и с правительством области. Человек неравнодушный к людям, их проблемам, желаниям и надеждам.
Понятно, что это идеал, но в любом случае глава района не должен принимать решения, которые приносят вред жителям района. Нельзя экономить за счет глубинки, нельзя за счет периферии развивать только крупные территории. Везде люди, и они хотят жить достойно и комфортно, имеют право на хорошие дороги, на уличное освещение, на водоснабжение, на услуги торговли…
— По некоторым прогнозам, нынешний год гораздо сложнее с точки зрения развития экономики и социальной сферы. Как Вы считаете, что главное нужно сделать в этом году в районе? Есть ли первоочередные цели?
— Нужно, чтобы зарплату людям платили, чтобы школы, детские сады, дома культуры, медицинские учреждения отапливали. И еще одна задача, о которой мы говорили и при формировании бюджета, — не только грамотно исполнять бюджетные обязательства, но и привлекать деньги с помощью всевозможных программ из регионального и федерального бюджета. На свои деньги району особо не пошиковать. Нужно активно развивать государственно-частное партнерство. Раз бизнес готов идти навстречу власти, помогает, как, например, Владимир Федорович Буторин и Группа Компаний «УЛК», — нам нельзя упускать эту возможность.
— Исполнительная власть вашу точку зрения разделяет?
— Они с нами не спорят. Может, и не соглашаются, но не спорят.
Беседовал Алексей Шестаков
